海南自貿(mào)港試點(diǎn)開放第七航權(quán)，那么第七航權(quán)意味著什么？在今天民航局的新聞發(fā)布會(huì)上，民航局政法司司長(zhǎng)顏明池作出解讀。他表示，海南自貿(mào)港試點(diǎn)開放第七航權(quán)是我國(guó)在航權(quán)方面的最高水平開放。

首先是客、貨全面開放。

這是我國(guó)民航首次同時(shí)試點(diǎn)開放客運(yùn)和貨運(yùn)第七航權(quán)，此前僅對(duì)個(gè)別國(guó)家在個(gè)別城市開放貨運(yùn)第七航權(quán)，本次是超出我國(guó)現(xiàn)有雙邊航權(quán)安排的最高水平開放，也是世界范圍內(nèi)自貿(mào)港航權(quán)開放的最高水平，新加坡、迪拜等自由貿(mào)易港主要開放貨運(yùn)第七航權(quán)。本次試點(diǎn)符合中央對(duì)海南對(duì)標(biāo)世界最高開放形態(tài)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)自貿(mào)港的要求和戰(zhàn)略定位，體現(xiàn)了民航對(duì)海南自貿(mào)港建設(shè)在航權(quán)方面的最大支持力度。

其次是單向自主開放。

一般來說，航權(quán)通過兩國(guó)間雙邊航空運(yùn)輸協(xié)定按照對(duì)等原則做出安排。從近年來航權(quán)政策發(fā)展實(shí)踐看，有些國(guó)家通過“天空開放”協(xié)議，與他國(guó)實(shí)現(xiàn)較高程度的航權(quán)開放，如美國(guó)、澳大利亞；有些通過諸邊方式實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)單一航空市場(chǎng)，如歐盟、東盟國(guó)家。這些航權(quán)開放都是對(duì)等互相開放。本次在海南試點(diǎn)開放第七航權(quán)是我國(guó)對(duì)外單向自主開放，不以其他國(guó)家向我對(duì)等開放第七航權(quán)為前提，也不需要通過雙邊航空運(yùn)輸協(xié)定單獨(dú)做出安排。

第三是開放政策疊加。

本次在海南試點(diǎn)開放了客貨運(yùn)第七航權(quán)，并對(duì)此前已做開放試點(diǎn)的三、四、五航權(quán)中途分程權(quán)做了細(xì)化規(guī)定和落地落實(shí)，結(jié)合此前已在海南開放的第三、四、五航權(quán)，形成了多項(xiàng)航權(quán)開放政策的疊加。航空公司可以通過航線航班的排列組合，建立更加便利、通達(dá)的航空運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。

第四是開放政策的試驗(yàn)田。

本次試點(diǎn)開放第七航權(quán)，是在航權(quán)政策方面對(duì)標(biāo)當(dāng)今世界最高開放水平的一次試驗(yàn)，也是首次在一省范圍內(nèi)，對(duì)航權(quán)開放政策與海關(guān)、邊檢、簽證、口岸等政策相互作用、開放聯(lián)動(dòng)的試驗(yàn)。通過在海南的制度創(chuàng)新和壓力測(cè)試，為航空運(yùn)輸政策與地區(qū)發(fā)展政策之間的配套銜接積累經(jīng)驗(yàn)。

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