在大城市治理中，流動攤販管理是一道繞不開的民生考題。在四川省成都市金牛區(qū)撫琴街道，就有一個自發(fā)形成的夜市。多年來，占道經營、油煙擾民、交通擁堵等問題也隨之而來。如何留住城市煙火氣，又守住城市秩序？當?shù)貒@夜市治理，進行了一系列探索。

夜幕降臨，成都金牛區(qū)撫琴街道的夜市熱鬧起來。小吃攤上擺滿各式美食，市民游客穿梭其中，但生意紅火的背后，麻煩也不少。去年，撫琴夜市因占道經營、油煙、噪聲擾民等問題，被不少附近居民投訴。

攤主 王艷紅：以前沒有人管，特別亂，而且有時候攤販之間還會爭位置。

商販要生存，居民要生活。為了管好這個充滿矛盾又關乎大家利益的夜市，撫琴街道牽頭成立“煙火辦”工作專班，深入調研，通過各種方式收集群眾意見建議1000余條，從中尋找問題癥結。

成都市城市管理行政執(zhí)法金牛支隊撫琴大隊副大隊長 鄧顗：經過我們向居民的意見征集，以及對網(wǎng)絡里投訴件的一些梳理反饋，我們發(fā)現(xiàn)投訴大多數(shù)會集中在撫琴（街）南一巷，存在交通衛(wèi)生以及噪聲等擾民問題。

撫琴夜市主要分布在撫琴街北一巷、南一巷和撫琴西南街，呈十字形布局。其中南一巷部分路段狹窄，商戶多為流動攤販，交通擁堵頻發(fā)，是矛盾集中區(qū)域。

找到癥結后，改造隨即啟動。街道將南一巷夜市區(qū)域關停，把原商戶及附近其他街巷油煙較大的攤販，集中搬遷至西南街旁停車場新規(guī)劃的區(qū)域。新區(qū)域統(tǒng)一配套水電、排污及凈化設施，經營環(huán)境更好也更安全。為解決噪聲擾民，街道還規(guī)定商戶最遲營業(yè)至晚上11時。這一系列舉措，最大程度減少了商戶經營對周邊居民的影響。

成都市城市管理行政執(zhí)法總隊金牛支隊撫琴大隊副大隊長 鄧顗：經過搬遷之后，居民的生活體驗感明顯有了提升。

撫琴街道西南街社區(qū)居民 施敏：以前很吵，投訴也很多，現(xiàn)在沒人投訴。現(xiàn)在所有的環(huán)境衛(wèi)生都搞得很好了。

長效管理破頑疾

紅黃牌里立規(guī)矩

找到癥結，解決痛點，各方意見少了。但改造完成只是第一步，如何讓夜市“管得住”且能長效保持呢？

改造完成后，撫琴夜市的人氣更旺了，來此經營的商戶也增多了。為此，當?shù)靥剿鹘⒘硕喾絽f(xié)商治理機制，通過城管、環(huán)衛(wèi)、消防等多個部門的聯(lián)動管理，確保夜市有序運營。城管部門派出人員常態(tài)化巡邏，并開設夜間投訴專線，及時處理群眾投訴問題。環(huán)衛(wèi)部門在夜市開放時間內，派出環(huán)衛(wèi)工人定時清潔、收集垃圾，確保夜市區(qū)域整潔。消防部門則會定期檢查，確保攤位的消防安全。

同時，夜市逐步完善經營公約，建立“紅黃牌”管理制度。出現(xiàn)衛(wèi)生等問題，給予黃牌警告；超時經營、食品安全或誠信經營被投訴，直接紅牌警告、停業(yè)整頓，3次紅牌則清退出市場。

攤主 王艷紅：現(xiàn)在都是夜市統(tǒng)一管理了，每個人都在自己的攤位上、自己規(guī)定的區(qū)域里面擺攤，平時的衛(wèi)生也有人打掃，很干凈。

攤主 李統(tǒng)德：夜市打造了以后，我們就有了這些比較規(guī)范正規(guī)的攤位，游客也多，現(xiàn)在我們的生意越來越好。

精細化治理不僅改變了夜市的面貌，也讓夜市擦亮了招牌，目前，夜市商戶從原來的90家增加到130余家，日均人流量突破1萬人次，高峰期日均客流量可達3萬人次。今年1月，撫琴夜市還完成了照明與環(huán)境景觀改造，并持續(xù)探索夜市的品牌化路徑，推動“夜市+文旅”深度融合。目前，關于夜市的改造仍在繼續(xù)，當?shù)卣谥\劃交通專項疏解方案，讓人流、車流更加有序。

成都市城市管理行政執(zhí)法總隊金牛支隊撫琴大隊副大隊長 鄧顗：我們準備進行專項謀劃，并且聯(lián)系周邊的商家單位能夠聯(lián)動形成一個停車線路圖，以實現(xiàn)周圍居民生活品質以及游客消費體驗的平衡。

分區(qū)管理

讓夜市既有活力又有秩序

科學規(guī)劃空間、完善長效機制，煙火氣與城市秩序正在更好地融為一體。