3月2日，四川鴻鵬新材料有限公司廠房里，生產(chǎn)線平穩(wěn)運(yùn)轉(zhuǎn)。生產(chǎn)基地負(fù)責(zé)人袁波接到通知走出來(lái)時(shí)，手里資料早已按四個(gè)類別碼成四摞。來(lái)自應(yīng)急、消防、公安、市場(chǎng)監(jiān)管四部門的執(zhí)法人員在完成執(zhí)法人員亮碼、企業(yè)掃碼后，一場(chǎng)“綜合查一次”聯(lián)合檢查隨即展開(kāi)。執(zhí)法人員對(duì)照檢查清單逐項(xiàng)核查，不到一個(gè)小時(shí)，所有事項(xiàng)核查完畢，檢查結(jié)果同步推送至袁波手機(jī)。

這是四川多地推行“天府入企碼”后的尋常一幕。2025年3月，“天府入企碼”在攀枝花、綿陽(yáng)、眉山三市先行試點(diǎn)；今年2月，優(yōu)化版系統(tǒng)又在上述三市及遂寧、樂(lè)山擴(kuò)大試點(diǎn)，以數(shù)字化手段向涉企行政檢查“頻次高、隨意性大、重復(fù)查”的痼疾開(kāi)刀，以此確?！疤旄肫蟠a”4月1日在全省全面推行。近日，記者走進(jìn)試點(diǎn)地區(qū)，記錄下這枚二維碼背后，那些正在發(fā)生的變化。

一線執(zhí)法

從“怕麻煩”到“離不了”

2025年6月，省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查的實(shí)施意見(jiàn)》，明確提出“嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家‘掃碼入企’的要求，試點(diǎn)推廣‘天府入企碼’”。對(duì)此，司法廳研發(fā)推出“天府入企碼”，并進(jìn)行試點(diǎn)。

試點(diǎn)之初，各地面臨的首要問(wèn)題，是觀念的問(wèn)題。司法廳行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督局相關(guān)負(fù)責(zé)人帶隊(duì)深入一線調(diào)研，聽(tīng)到了一些真實(shí)的聲音?！安糠謭?zhí)法人員存在理解誤區(qū)，覺(jué)得錄入系統(tǒng)的程序在一定程度上增加了工作量?！庇腥怂较卤г梗緛?lái)跑一趟現(xiàn)場(chǎng)的事，現(xiàn)在還得先搗鼓手機(jī)、填系統(tǒng)，流程變長(zhǎng)了。

這樣的想法并非個(gè)例。對(duì)于習(xí)慣了傳統(tǒng)執(zhí)法方式的基層一線人員來(lái)說(shuō)，多一道程序就意味著多一份“麻煩”。思想認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一，改革就邁不開(kāi)腿。

“‘亮碼入企’實(shí)際上是對(duì)執(zhí)法行為的自我規(guī)范?！彼痉◤d行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督局局長(zhǎng)陳楣在調(diào)研中講道，“‘亮碼入企’是把權(quán)力曬在陽(yáng)光下，接受監(jiān)督。它不是給你們添麻煩，恰恰相反，是給你們?cè)黾恿艘坏馈o(hù)身符’。”她強(qiáng)調(diào)，規(guī)范的執(zhí)法流程，才能讓每一次檢查都有據(jù)可查，既約束了權(quán)力，也保護(hù)了干部。

思想上的疙瘩，需要慢慢解開(kāi)。隨著動(dòng)員會(huì)、培訓(xùn)會(huì)一場(chǎng)場(chǎng)開(kāi)下來(lái)，“規(guī)范執(zhí)法”這四個(gè)字，開(kāi)始在一些執(zhí)法人員的腦子里從模糊變得清晰。

眉山是首批試點(diǎn)地區(qū)之一。一年的時(shí)間，能改變什么？“一些執(zhí)法人員的思想意識(shí)和行動(dòng)自覺(jué)在逐步養(yǎng)成。”眉山市司法局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，從需要提醒，到主動(dòng)登錄系統(tǒng)、生成入企碼、“亮碼入企”，這套流程像日常出勤打卡一樣，融入了他們的工作習(xí)慣，逐漸形成“肌肉記憶”。

在綿陽(yáng)，改變被量化為更具體的數(shù)字。試點(diǎn)以來(lái)，全市應(yīng)用“天府入企碼”檢查超過(guò)1.5萬(wàn)次。這意味著有1.5萬(wàn)次執(zhí)法行為，從一開(kāi)始就被記錄在案。行政檢查計(jì)劃備案率達(dá)到了100%，即所有計(jì)劃內(nèi)的檢查，在出門前就有了“身份證”。

變化還發(fā)生在跨部門的協(xié)作里?！熬C合查一次”作為“天府入企碼”的配套舉措，核心是通過(guò)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，將多個(gè)部門的分散檢查整合為一次聯(lián)合檢查，減少對(duì)企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)的干擾?！耙郧笆嵌囝^跑、重復(fù)查，現(xiàn)在是系統(tǒng)撮合、組團(tuán)上門。一次行動(dòng)解決多個(gè)問(wèn)題，反而節(jié)省了精力?！彼鞂幨写笥⒖h應(yīng)急管理局執(zhí)法大隊(duì)工作人員唐煜桓告訴記者。

當(dāng)流程理順了，效率自然就出來(lái)了。遂寧作為新加入的優(yōu)化升級(jí)試點(diǎn)地區(qū)，在2月16日印發(fā)了一份任務(wù)清單。清單里列明了責(zé)任部門的重點(diǎn)任務(wù)：檢查主體資格誰(shuí)來(lái)審？分級(jí)分類檢查怎么做？如何建立“一業(yè)一冊(cè)”告知制度？每項(xiàng)任務(wù)一目了然。

樂(lè)山結(jié)合本地實(shí)際，出臺(tái)了優(yōu)化升級(jí)試點(diǎn)方案，明確全域亮碼的范圍，聚焦應(yīng)急管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等重點(diǎn)領(lǐng)域，探索非現(xiàn)場(chǎng)檢查，使得執(zhí)法人員不必事事到場(chǎng)，監(jiān)管的觸角卻延伸得更廣更精準(zhǔn)。

企業(yè)心聲

從“怕檢查”到“盼指導(dǎo)”

過(guò)去，由于監(jiān)管條線分設(shè)，企業(yè)往往需在短期內(nèi)配合多部門檢查，時(shí)間和精力難免分散，有時(shí)候讓企業(yè)疲于應(yīng)對(duì)，耗費(fèi)大量時(shí)間和精力，“碎片化”監(jiān)管不僅增加企業(yè)負(fù)擔(dān)，也讓行政效率大打折扣?！斑^(guò)去，迎接檢查如臨大考，讓人應(yīng)接不暇?！彼拇P生紙業(yè)科技股份有限公司員工小王回憶道。

變化從2025年3月開(kāi)始出現(xiàn)。和以往不同，進(jìn)門沒(méi)有直接亮證件，而是先亮出一個(gè)碼。對(duì)于“天府入企碼”的使用，四川鴻鵬新材料有限公司生產(chǎn)基地負(fù)責(zé)人袁波感受頗深，掃碼之后，查什么、誰(shuí)來(lái)查、為什么查，一目了然?！皺z查頻次明顯減少，相比之前少了四分之三，我們有更多的時(shí)間和精力投入生產(chǎn)了。”他告訴記者。

這種透明感，是企業(yè)使用“天府入企碼”之后最直接的獲得感。

在樂(lè)山，一線執(zhí)法人員也注意到了企業(yè)的變化：“以前進(jìn)門先亮證，現(xiàn)在先亮碼。剛開(kāi)始企業(yè)還問(wèn)‘這是啥’，現(xiàn)在主動(dòng)伸手掃碼，還問(wèn)‘執(zhí)法人員都有這個(gè)嗎’。”他說(shuō)，能感覺(jué)到企業(yè)和執(zhí)法人員之間，多了一層信任。

在綿陽(yáng)，市場(chǎng)監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)“亮碼入企”深有體會(huì)：“這不僅是在亮一個(gè)碼，而是對(duì)執(zhí)法流程的再造。這個(gè)碼不是工具，是推動(dòng)變革的引擎。”數(shù)據(jù)印證了她的判斷：試點(diǎn)以來(lái)，綿陽(yáng)市開(kāi)展跨部門聯(lián)合檢查，減少重復(fù)入企3950次，2025年行政檢查總量同比下降15.26%，非現(xiàn)場(chǎng)檢查占比達(dá)到174.5%。這意味著大量檢查通過(guò)視頻、數(shù)據(jù)等遠(yuǎn)程方式完成，執(zhí)法人員減少了奔波，企業(yè)減少了被打擾，也讓“依法檢查、應(yīng)檢盡檢”落地見(jiàn)效。

更明顯的變化發(fā)生在遂寧市大英縣。大英縣市場(chǎng)監(jiān)管局工作人員王珂好幾次遇到企業(yè)主動(dòng)要求掃碼，他說(shuō)：“說(shuō)明企業(yè)開(kāi)始把這個(gè)碼當(dāng)成一個(gè)‘規(guī)矩’，有了主動(dòng)掃碼的意識(shí)?！?/p>

“整個(gè)過(guò)程透明又規(guī)范，讓我們特別踏實(shí)。”四川鳳生紙業(yè)科技股份有限公司員工小王說(shuō)，“現(xiàn)在知道了，除非遇到?jīng)]有網(wǎng)絡(luò)等特殊情形，亮碼才能入企檢查，有問(wèn)題可以隨時(shí)反饋，執(zhí)法人員的現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)也很暖心?！辈贿^(guò)，他也有一個(gè)建議：希望系統(tǒng)能根據(jù)檢查結(jié)果，直接推送一些針對(duì)性的整改指南或者合規(guī)提示，“查完了，告訴我們?cè)趺锤?、怎么做，那就更好了?！?/p>

這，或許正是下一步改革的方向。當(dāng)檢查不再是企業(yè)被動(dòng)的負(fù)擔(dān)，而是一次主動(dòng)尋求的“體檢”和指導(dǎo)，寓管理于服務(wù)中，“亮碼入企”的意義，才算真正實(shí)現(xiàn)。

“碼”上規(guī)范

為涉企行政執(zhí)法裝上“數(shù)字導(dǎo)航”

2025年3月，司法廳在綿陽(yáng)、攀枝花、眉山三市啟動(dòng)首批試點(diǎn)時(shí)，目標(biāo)就很明確：以數(shù)字化手段破解涉企行政檢查“頻次高、隨意性大、重復(fù)查”的痛點(diǎn)。

2025年8月28日，省政府新聞辦召開(kāi)全面推行“天府入企碼”新聞發(fā)布會(huì)，司法廳二級(jí)巡視員余越峰向公眾詳細(xì)解讀了這套機(jī)制的設(shè)計(jì)邏輯，“推行‘天府入企碼’，其核心目的是運(yùn)用數(shù)字化、智能化的方式，提升行政檢查質(zhì)效，減輕企業(yè)和基層負(fù)擔(dān)的同時(shí)，督促執(zhí)法部門‘當(dāng)嚴(yán)則嚴(yán)、應(yīng)查盡查’?！?/p>

據(jù)陳楣介紹，“天府入企碼”系統(tǒng)中還設(shè)置了“公眾投訴”入口，重點(diǎn)接受兩類主體監(jiān)督。一類是社會(huì)公眾，雖然不是檢查對(duì)象，若發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)檢查行為，可掃監(jiān)督二維碼登錄系統(tǒng)進(jìn)行舉報(bào)；另一類是檢查對(duì)象，因?yàn)閳?zhí)法人員沒(méi)有亮碼或者檢查對(duì)象沒(méi)有掃碼，未能夠進(jìn)入常規(guī)的掃碼檢查流程中，也可通過(guò)該渠道投訴違法違規(guī)的檢查行為。

在推動(dòng)試點(diǎn)的過(guò)程中，自上而下的重視成為觀念轉(zhuǎn)變的“催化劑”。在綿陽(yáng)，市委書(shū)記專門聽(tīng)取工作匯報(bào)并作出批示，市長(zhǎng)多次提出要求，市政府分管領(lǐng)導(dǎo)多次作出批示。涪城區(qū)更是動(dòng)真格：“某單位在推廣運(yùn)用初期‘亮碼’次數(shù)較少，在專題會(huì)上被點(diǎn)名批評(píng)后，立即進(jìn)行了整改?！边@種壓力傳導(dǎo)，讓各執(zhí)法部門逐漸認(rèn)識(shí)到，“亮碼”不是可選項(xiàng)，而是必答題。

進(jìn)入2026年，試點(diǎn)向縱深推進(jìn)。2月11日，眉山市召開(kāi)“天府入企碼”優(yōu)化升級(jí)試點(diǎn)工作部署會(huì)，要求推動(dòng)“綜合查一次”與“天府入企碼”深度融合、數(shù)據(jù)互通，建立線上系統(tǒng)報(bào)送與線下檢查數(shù)據(jù)的雙向核驗(yàn)機(jī)制，并引導(dǎo)企業(yè)掃碼對(duì)檢查流程規(guī)范性、合規(guī)經(jīng)營(yíng)指導(dǎo)性等進(jìn)行實(shí)時(shí)評(píng)價(jià)。

在攀枝花，作為工業(yè)重鎮(zhèn)的深入探索也在同步進(jìn)行。今年2月，攀枝花正式發(fā)布通告，明確自當(dāng)月起在全市全面實(shí)施行政檢查“亮碼入企”制度，調(diào)研、觀摩、督導(dǎo)等非檢查行為也要參照?qǐng)?zhí)行。

經(jīng)過(guò)近一年的探索，成效數(shù)據(jù)從多個(gè)維度印證了推行“天府入企碼”的落地實(shí)效。

執(zhí)法更加規(guī)范，目前，“天府入企碼”系統(tǒng)已匯聚全省1萬(wàn)余家執(zhí)法主體、24萬(wàn)名執(zhí)法人員，累計(jì)完成規(guī)范入企檢查超過(guò)19萬(wàn)次。企業(yè)更加安心，通過(guò)智能統(tǒng)籌與頻率管控，涉企檢查總量同比降低30%，企業(yè)滿意度大幅提升。監(jiān)管更加高效，在為企業(yè)減負(fù)的同時(shí)，問(wèn)題發(fā)現(xiàn)率同比提升16%，實(shí)現(xiàn)部門執(zhí)法與企業(yè)負(fù)擔(dān)“雙壓減”。

試點(diǎn)成效顯著，全面推廣在即。今年4月1日，“天府入企碼”即將在全省正式上線運(yùn)行。這標(biāo)志著我省在規(guī)范涉企行政執(zhí)法、打造法治化營(yíng)商環(huán)境的道路上，邁出了具有里程碑意義的一步。

當(dāng)“亮碼入企”成為常態(tài)，執(zhí)法的力度與溫度，便在這方寸之間找到了平衡。

結(jié)語(yǔ)

從過(guò)去企業(yè)迎接檢查的“應(yīng)接不暇”，到現(xiàn)在“綜合查一次”的有條不紊——一枚小小的二維碼，正在成為四川涉企行政執(zhí)法的新常態(tài)。

正如司法廳行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督局局長(zhǎng)陳楣所言，“亮碼入企”的探索仍在路上，唯有在實(shí)踐中持續(xù)完善，才能真正實(shí)現(xiàn)“讓監(jiān)管更精準(zhǔn)、讓企業(yè)更安心”。從試點(diǎn)邁向常態(tài)，這條路，四川已經(jīng)走了近一年；而更長(zhǎng)的路，才剛剛開(kāi)始。當(dāng)4月1日全省全面推行的鐘聲敲響，這枚小小的二維碼，將成為四川優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、推進(jìn)法治政府建設(shè)的一塊堅(jiān)實(shí)基石。